最近，广州黄埔区传来房票暂停转让的消息，部分房产自媒体博主称，广州黄埔的房票转让已经暂停了，除了村民本人使用，其他转让都被认为无效。

中国新闻周刊向负责核发黄埔区房票的黄埔安居集团（广州）有限公司咨询，相关工作人员表示，从今年1月21日开始，黄埔区房票的转让工作已经暂停，但并不影响旧改村民使用手中房票购买住房，村民的直系亲属也可以直接使用房票，关于后续房票转让的相关政策目前还在制定中，之后会发布公告。

2024年1月，广州市通过《广州市房票安置实施方案》。2024年4月，黄埔区发放第一张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票。房票在黄埔区成为被拆迁人房屋安置补偿权益后，由区政府指定单位出具给被拆迁人在特定时间、地域和范围内购置商品房的凭证。2024年4月12日发布的《广州开发区广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》则明确，允许每张房票可实名转让一次。

从允许实名转让一次到转让按下“暂停键”，发生了什么？

广州黄埔区城市风光 图/图虫创意

暂停转让背后

和广州其他区相比，2025年以来，由于旧改面积相对较大，黄埔区核发了大量的房票。

根据广州市人民政府官网今年1月中旬信息，黄埔区一些旧改项目大面积使用了房票安置。比如枫下和五村七片项目，全街已累计完成近2000户的房票签约，涉及房票近2000张，总票面价值超29亿元。截至2026年1月上旬，前述城中村改造项目已累计完成认购2500余套，已核发房票1959张，约占全区72%。此外，为了提升旧改居民领取房票安置的积极性，这些旧改房票能在市场上购买一些热门楼盘。

值得关注的是，这些房票不仅可以用于购买黄埔区的房子，还可以跨区使用，购买广州其他区的房子。前述官网信息还显示，2025年5月枫下村城中村改造项目，成功完成黄埔区首单房票跨区使用，有效拓宽村民安置选择范围。

根据当地官媒报道，2025年黄埔全区21个新模式项目通过房票认购商品房6353套、64万平方米、112亿元，房票跨区认购覆盖至8区，累计核发房票2310张、使用资金31亿元。

但随着核发房票越来越多，其中一部分流向了市场。有当地村民告诉中国新闻周刊，不少旧改村民在本地已经有不止一套住房，想要购买新房的意愿较低，加上市场前景不明朗，所以愿意以远低于房票票面的价格转让房票。

有广州市民告诉中国新闻周刊，2025年底他想在广州购房，随即有不少房产中介向其推荐黄埔区的旧改房票，据说可以从旧改村民手中收取，中介宣传的亮点之一就是这些房票可以跨区使用，不一定局限于黄埔区，且实际购买价格大约是票面金额的7折，不过需付给中介一点费用。他说：“但问到一些关键细节时，中介含糊不清，因为抱有疑惑所以并未购买。但同期朋友购买了一张房票并已经凭此购买了黄埔区的新房，综合价格大约是票面金额的8折。”

还有广州市民对中国新闻周刊表示，他从去年底开始关注房票，在社交媒体上看到不少村民想要转让房票的信息。

有当地从业者表示，2025年下半年以来，一些“倒票”的中介虚假宣传，扰乱了房票市场，所以地方上选择了暂停房票转让，部分中介人员手里目前还囤积了不少房票。

如何用好房票“政策工具”

面对市场乱象，暂停乃至最终停止房票实名转让，能否彻底解决这一问题？

根据房产第三方机构中原研究发展部的研究报告，目前黄埔新房库存量已达到196.4万平方米，库存消化周期长达27个月，在广州全市范围内仅次于南沙和增城。

有业内人士认为，如果不允许房票转让，在拆迁与旧改过程中，村民的签约意愿可能会进一步降低，所以完全禁止转让并不是解决问题最好的办法。

在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，房票本身的出发点较好，尤其与当地政府的金融和财政捆绑在一起，对于更好促进城中村改造、房屋安置起到不小作用。有些地方考虑到实际情况，允许房票进行一次转让。此次黄埔区暂停房票转让，主要是因为出现一些市场炒作，部分中介开始参与这个模式。

在他看来，关键在于房票二次流通的过程应该如何推进，相关细则需要及时出台，一方面防止炒作，另一方面则要推进政策的执行。他说：“比如村民中存在一些房票转让的需求，当地政府是否可以按照一定价格收购，避免这些房票落入中介的手中。此外，房票是否可以购买一些二手房而不是仅仅用于新房交易？相比于新房，二手房有着配套成熟、即买即住的优势。这样就可以增加旧改村民的购房意愿。”

事实上，今年3月，广州发布了《广州市支持高质量城市更新 促进精细化空间治理的规划用地管理若干措施》，其中既提到要充分发挥房票作为去商品房库存、激活土地市场、优化资源配置的城市治理工具作用，又明确要探索房票安置适用范围扩至二手房、以旧换新等领域。

这意味着广州想要探索把房票这部分购买力导流进二手市场，提升二手房带看、成交，缩减成交周期，进而形成旧改—二手—改善—新房的循环，应对目前楼市“置换卡壳”的现状。

但有业内人士认为，允许房票交易，并没有解决市场增量的问题。房票的本意是增加购买力，但转让后的房票只是实现了购买力的转移，并没有真正创造新的购买需求。如果房票可以用来买二手房，卖二手房的人拿到钱也可能去买新房，实现间接传导。但这一流程较长，需要设计更加严密的流程与细则，避免出现市场混乱。

记者：赵越

编辑：孙晓波